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2014年国务院? 2014年政府工作报告? 政府工作报

合肥旅游 2019-10-15 16:21200未知admin

  华人和归侨侨眷团结海外华侨,和平统一、推进中外人文交流的独特作用发挥侨胞参与祖国现代化建设、促进祖国,的凝聚力不断增强使海内外中华儿女。

  区域开放合作统筹多双边和。购协定、信息技术协定等谈判推动服务贸易协定、政府采,商务等新议题谈判加快环保、电子。准自贸区建设积极参与高标,欧投资协定谈判推进中美、中,合作委员会等自贸区谈判进程加快与韩国、澳大利亚、海湾。投资自由化便利化坚持推动贸易和,国互利共赢实现与各,发展良性互动新格局形成对外开放与改革。

  提升竞争力在走出去中。管理方式改革推进对外投资,案制为主实行以备,审批权限大幅下放。、领事等服务保障健全金融、法律,出去秩序规范走,程承包与劳务合作促进产品出口、工。带、21世纪海上丝绸之路抓紧规划建设丝绸之路经济,中巴经济走廊建设推进孟中印缅、,大支撑项目推出一批重,施互联互通加快基础设,技术合作新空间拓展国际经济。

  政体制改革深入推进行。简政放权进一步,的自我革命这是政府。政审批事项200项以上今年要再取消和下放行。批制度改革深化投资审,前置性审批取消或简化,业投资自主权充分落实企,创业便利化推进投资。行政审批事项确需设置的,力清单制度要建立权,社会公开一律向。之外的清单,实施审批一律不得。行政审批事项全面清理非。县政府机构改革基本完成省市,业单位改革继续推进事。商登记制度改革在全国实施工,缴登记制落实认,改为先照后证由先证后照,改为年报公示制度由企业年检制度,断迸发新的活力让市场主体不。

  级人大及其常委会的监督各级政府要自觉接受同,协的民主监督接受人民政,、无党派人士和各人民团体的意见认真听取人大代表、派、工商联。务公开加大政,发言人制度完善新闻,社会关切及时回应。人民政府我们是,分体现人民意愿所有工作都要充,人民监督全面接受。

  贵的蓝色国土海洋是我们宝。陆海统筹要坚持,海洋战略全面实施,洋经济发展海,洋环境保护海,家海洋权益坚决维护国,海洋强国大力建设。

  结构的重要领域农业是扩内需调,稳民心的产业更是安天下。题放在全部工作的重中之重要坚持把解决好“三农”问,和促进农民增收为核心以保障国家粮食安全,业现代化推进农。地红线坚守耕,地质量提高耕,合生产能力增强农业综,给、口粮绝对安全确保谷物基本自,碗牢牢端在自己手中把13亿中国人的饭。

  体制改革加快科技。创新中的主体地位强化企业在技术,立研发机构鼓励企业设,研协同创新联盟牵头构建产学。加计扣除等普惠性措施全面落实企业研发费用。技成果处置权收益权改革等试点政策把国家自主创新示范区股权激励、科,园区和科教单位扩大到更多科技。会公益技术、重大共性关键技术的投入加大政府对基础研究、前沿技术、社,技服务平台健全公共科,专项实施机制完善科技重大。项目和资金管理改进与加强科研,查和科技报告制度实行国家创新调,员创办企业鼓励科研人。权保护和运用加强知识产,和科学精神建设重视科普工作。才发展规划深入实施人,人才工程统筹重大,酬与市场业绩挂钩机制鼓励建立研发人员报,与回报相匹配使人才的贡献,、人尽其才、才尽其用让各类人才脱颖而出。

  上半年去年,幅波动出口大,续下行经济持,现多年少有的负增长中央财政收入一度出,利率一度异常升高银行间同业拆放,可能“硬着陆”的声音国际上出现中国经济。种情况针对这,政政策和稳健的货币政策我们坚持实施积极的财,期刺激措施不采取短,大赤字不扩,发货币不超,有效供给而是增加,在需求释放潜,场短期波动沉着应对市,不滑出合理区间保障经济运行,“定心丸”让市场吃了,向好的关键一招成为经济稳中。制在预算范围内去年财政赤字控,货币广义M!

  年3月5日2014,人民代表大会第二次会议上在中华人民国第十二届全国,014年国务院政府工作报告》国务院总理李克强向大会作《2。

  向纵深发展推动医改。基本医保巩固全民,民基本医疗保险制度通过改革整合城乡居。分担的基本医疗保险筹资机制完善政府、单位和个人合理,助标准提高到人均320元城乡居民基本医保财政补。乡居民大病保险在全国推行城。助、疾病应急救助加强城乡医疗救。试点扩大到1000个县县级公立医院综合改革,5亿人口覆盖农村。院综合改革试点扩大城市公立医。药补医破除以,药价格理顺医,本办医机制创新社会资。层医疗卫生机构运行新机制巩固完善基本药物制度和基。诊疗体系健全分级,医生培养加强全科,多点执业推进医师,享受优质医疗服务让群众能够就近。医患关系构建和谐。和职业病、地方病防治能力提高重大传染病、慢性病,费补助标准增加到35元人均基本公共卫生服务经。族医药事业发展扶持中医药和民。基本国策不动摇坚持计划生育,夫妇可生育两个孩子政策落实一方是独生子女的。健康和家庭幸福为了人民的身心,定不移推进医改我们一定要坚,好这个世界性难题用中国式办法解决。

  治理创新推进社会。法治方式注重运用,体共同治理实行多元主。公开和民主管理制度健全村务公开、居务,服务和社会治理中的作用更好发挥社会组织在公共。急管理加强应,防灾救灾减灾能力提高公共安全和,象、测绘等工作做好地震、气。工作制度改革信访,解社会矛盾及时就地化。复议工作加强行政。普法教育深入开展,援助加律。安综合治理加强社会治,恐怖犯罪活动坚决打击暴力,家安全维护国,社会秩序形成良好,平安中国共同建设。

  改革这个重头戏抓好财税体制。开透明的预算制度实施全面规范、公。性收入纳入预算着力把所有政府,径预算管理实行全口。算都要向社会公开各级政府预算和决,到基本支出和项目支出部门预算要逐步公开,三公”经费都要公开所有财政拨款的“,光财政打造阳,白、能监督让群众看明。转移支付比例提高一般性,目要减少三分之一专项转移支付项,进一步减少今后还要。制度改革推进税收,运输、邮政服务、电信等行业把“营改增”试点扩大到铁路,立税清费,、资源税改革推动消费税,保护税立法相关工作做好房地产税、环境。企业税收优惠范围进一步扩展小微,业负担减轻企。地方事权和支出责任抓紧研究调整中央与,与地方收入划分逐步理顺中央,格局总体稳定保持现有财力。政府举债融资机制建立规范的地方,务纳入预算管理把地方政府性债,财务报告制度推行政府综合,解债务风险防范和化。

  化污染防治出重拳强。城市和区域为重点以雾霾频发的特大,入颗粒物(PM10)治理为突破口以细颗粒物(PM2。5)和可吸,尾气排放和扬尘等关键环节抓住产业结构、能源效率、,公众共同参与新机制健全政府、企业、,联防联控实行区域,染防治行动计划深入实施大气污。煤小锅炉5万台今年要淘汰燃,、脱硝改造千瓦、除尘改造1。8亿千瓦推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦,旧车600万辆淘汰黄标车和老,能源汽车推广新,四标准车用柴油在全国供应国。水行动计划实施清洁,水源保护加强饮用,域污染治理推进重点流。修复工程实施土壤。面源污染整治农业,丽乡村建设美。贫困宣战一样我们要像对,污染宣战坚决向。

  民生之基社保是。会救助制度改革重点是推进社,乡低保水平继续提高城,时救助制度全面实施临,基本生活提供保障为特殊困难群众,斗解除后顾之忧为人们创业奋。民基本养老保险制度建立统一的城乡居,保险的衔接办法完善与职工养老,位养老保险制度改革机关事业单,职业年金和商业保险鼓励发展企业年金、。和工伤保险制度完善失业保险。与物价水平挂钩联动机制落实社会救助和保障标准。龄事业发展老,女权益保障妇,少年发展关心青,护和困境家庭保障加强未成年人保,共服务和残疾预防做好残疾人基本公,事业发展支持慈善。能得到社会关爱和温暖让每一个身处困境者都。

  新型城镇化的支持加大对中西部地区。和集聚人口能力提高产业发展,人口就近从业促进农业转移。源、市政等基础设施建设加快推进交通、水利、能,市群和城镇发展后劲增强中西部地区城。区城镇结构优化东部地,镇化质量和水平进一步提升城。

  二第,处在合理区间保持经济运行。控政策框架完善宏观调,的下限和防通胀的上限守住稳增长、保就业,政策和稳健的货币政策继续实施积极的财政。字13500亿元今年拟安排财政赤,1500亿元比上年增加,字9500亿元其中中央财政赤,债4000亿元由中央代地方发。经济总量扩大而有所增加财政赤字和国债规模随着,定在2。1%但赤字率稳,政策的连续性体现了财政。保持松紧适度货币政策要,供求基本平衡促进社会总,货币金融环境营造稳定的。审慎管理加强宏观,会融资规模适度增长引导货币信贷和社。义货币今年广M!

  关系人民生活生态文明建设,族未来关乎民。范围扩大雾霾天气,矛盾突出环境污染,展方式亮起的红灯是大自然向粗放发。态环境保护必须加强生,施完成硬任务下决心用硬措。

  作为推动发展的战略支撑把培育新的区域经济带。发展总体战略深入实施区域,西部大开发优先推进,地区等老工业全面振兴东北,部地区崛起大力促进中,经济率先转型升级积极支持东部地区,边疆地区、贫困地区支持力度加大对革命老区、民族地区、。发展新棋局要谋划区域,由沿海向内地由东向西、,陆路交通干线沿大江大河和,度发展推进梯。金水道依托黄,江经济带建设长。口岸为支点以海陆重点,、东北、西北等经济支撑带形成与沿海连接的西南中南。区经济一体化推进长三角地,区域经济合作深化泛珠三角,津冀地区协同发展加强环渤海及京。化经济政策实施差别,业转移推动产,大交通大流通发展跨区域,域经济增长极形成新的区。

  府依法履职的第一年过去一年是本届政,巨而繁重任务艰。大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加,同志为的党中央领导下全国各族人民在以习,对挑战从容应,坚克难奋力攻,会发展主要预期目标圆满实现全年经济社,建设取得令人瞩目的重大成就改革开放和社会主义现代化。

  八项规定精神全面贯彻中央,教育实践活动开展群众路线,“四风”坚决反对,约法三章”严格执行“。公”经费减少35%中央国家机关“三,务接待费减少26%31个省份本级公。反腐败工作力度加大廉政建设和,分子受到惩处一批违法违纪。

  治国基本方略深入贯彻依法,面纳入法治轨道把政府工作全,治方式履行职责用法治思维和法。法制工作加强政府,执法体制改革行政。理理念和方式创新政府管,行、监督机制健全决策、执,购买服务的改革推进政府向社会。员队伍建设加强公务,公务员素质全面提高。以人民利益至上所有公务员都要,奉公廉洁,尽责勤勉,人民公仆真正当好。

  邦本民惟,邦宁本固。的根本目的政府工作,民过上好日子是让全体人。补短板、兜底线要坚持建机制、,基本生活保障群众,生活水平和质量不断提高人民。

  彻“一国两制”方针我们将坚定不移贯,落实基本法全面准确,门长期繁荣稳定保持香港、澳。行政区行政长官和政府依法施政支持香港特别行政区、澳门特别,、依法推进民主、维护社会和谐大力发展经济、有效改善民生。地与港澳合作进一步扩大内,身竞争力提升促进港澳自。革和现代化进程中在国家全面深化改,会实现更好发展香港、澳门一定。

  先发展、公平发展促进教育事业优。向中西部和农村倾斜继续加大教育资源,育均衡发展促进义务教。教育薄弱学校办学条件全面改善贫困地区义务。校人数要再增长10%以上贫困地区农村学生上重点高,弟有升学机会使更多农家子。贫困地区教师队伍建设加强农村特别是边远,育资源覆盖面扩大优质教,村儿童营养状况改善贫困地区农。前教育发展学。育提升计划实施特殊教。财政教育投入继续增加中央,率并强化监督提高使用效。综合改革深化教育,考试招生制度积极稳妥改革,筹权和高校办学自主权扩大省级政府教育统,民办教育鼓励发展。向的现代职业教育体系加快构建以就业为导。提供良好的教育我们要为下一代,有公平的发展机会努力使每一个孩子。

  发展和改革推进教育。扶贫工程启动教育,薄弱学校改造计划实施农村义务教育,惠及3200万孩子学生营养改善计划。乡村教师发放生活补助对集中连片特困地区,校人数比上年增长8。5%贫困地区农村学生上重点高。

  对台工作大政方针我们将全面贯彻,二共识”坚持“九,中国框架维护一个,岸政治互信巩固增进两,济融合促进经,流合作推动交,商谈判开展协,家亲”的理念秉持“两岸一,肉情谊维护骨,胞心力凝聚同,现祖国和平统一大业贡献力量为建设中华民族美好家园、实。方越走越近我们期待双,越亲越走,可阻挡、不可逆转的历史潮流使两岸关系和平发展成为不。

  工作的首要任务改革是今年政府。制改革为重点要以经济体,情况区别,推进分类,动全身的举措抓好牵一发而,实质性进展力求取得,改革红利更多释放。

  整要依靠改革产业结构调,并举进退。进,积极有为要更加。产性服务业优先发展生,革试点和示范建设推进服务业综合改,务与相关产业融合发展促进文化创意和设计服,务、科技等服务业加快发展保险、商。工业化深度融合促进信息化与,造、提升精准管理水平推动企业加快技术改,速折旧等政策完善设备加,产业竞争力增强传统。创业创新平台设立新兴产业,先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进在新一代移动通信、集成电路、大数据、,产业发展引领未来。退,主动有序要更加。争实现优胜劣汰坚持通过市场竞,兼并重组鼓励企业。重过剩行业对产能严,耗、技术等标准强化环保、能,优惠政策清理各种,批存量消化一,上增量严控新。万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200,汰任务提前一年完成确保“十二五”淘,到压下来真正做,再反弹决不。

  设施建设加强基础。期工程提前通水南水北调东线一,工程如期完工中线一期主体。城市基础设施建设推进地下管网等。电力输配网络拓展油气和。比重达到22。3%非化石能源发电量。信息、邮政网络建设加强民航、水运、,里程均超过10万公里铁路、高速公路运营,程达到1。1万公里其中高速铁路运营里,界首位居世。

  济增长关于经。个发展中国家我国仍是一,主义初级阶段还处于社会,所有问题的关键发展是解决我国,济建设这个中心必须牢牢扭住经,经济增长速度保持合理的。较、反复权衡经过认真比,定在7。5%左右把增长预期目标,要和可能兼顾了需。社会的目标相衔接这与全面建成小康,强市场信心有利于增,优化经济结构有利于调整。为了保就业稳增长更是,新增就业的需要既要满足城镇,力进城务工留出空间又要为农村转移劳动,居民收入、改善人民生活根本上是为了增加城乡。目标有不少积极因素实现今年经济增长,出艰辛努力但必须付。

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  而生、相互促进开放与改革相伴。型经济新体制要构建开放,轮对外开放推动新一,大海中搏击风浪在国际市场汪洋,革和结构调整倒逼深层次改,际竞争新优势加快培育国。

  族的血脉文化是民。会主义核心价值观要培育和践行社,和精神文明建设加强公民道德。化体制改革继续深化文,经济政策完善文化,实力和竞争力增强文化整体。服务标准化均等化促进基本公共文化,广播电影电视、档案等事业发展文化艺术、新闻出版、,学社会科学繁荣发展哲,民阅读倡导全。业发展水平提升文化产,范文化市场培育和规。优秀传统文化传承和弘扬,护文物重视保。化走出去加快文,化贸易发展文,播能力建设加强国际传,文化软实力提升国家。技体育和体育产业发展全民健身、竞。久的文明古国我国是历史悠,现代文化强国也一定能建成。

  年来一,求进工作总基调我们坚持稳中,调结构、促改革统筹稳增长、,政策要活、社会政策要托底坚持宏观政策要稳、微观,控思路和方式创新宏观调,前、更惠长远的举措采取一系列既利当,有为稳中,提质稳中,有进稳中,现了良好开局各项工作实。

  经济增长的关键把投资作为稳定。资体制改革加快投融,主体多元化推进投资,间投资示范项目再推出一批民,资结构优化投,投资合理增长保持固定资产。增加到4576亿元中央预算内投资拟,、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域重点投向保障性安居工程、农业、重大水利,两拨千斤”的带动作用发挥好政府投资“四。

  格水平关于价。控制在3。5%左右把居民消费价格涨幅,影响和今年新涨价因素考虑了去年涨价翘尾,保障民生的决心和信心也表明我们抑制通胀、。连年增产我国农业,上供大于求工业品总体,资储备充裕粮食等物,节能力较强进出口调,稳定具备许多有利条件保持物价总水平基本。上涨的因素不少但今年推动价格,以轻心不能掉,物价调控必须做好,生活造成大的影响切实防止对群众。

  保护与建设推进生态。耕还林还草继续实施退,500万亩今年拟安排。保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土。源生态保护加强三江。功能区制度落实主体,跨流域生态补偿机制推动建立跨区域、。当代、利在千秋生态环保功在。要进一步积极行动起来各级政府和全社会都,生存的共同家园呵护好我们赖以。

  调整优化的原动力创新是经济结构。发展全局的核心位置要把创新摆在国家,社会发展紧密结合促进科技与经济,球价值链高端跃升推动我国产业向全。

  事后监管加强事中。管并重坚持放,协同管理机制建立纵横联动,放、放活和监管同步到位实现责任和权力同步下。、一个窗口办事推广一站式审批,一市场监管探索实施统。用体系建设加快社会信,信息共享推进政府,、法人统一代码推动建立自然人,费者权益的企业建立黑名单制度对违背市场竞争原则和侵害消,寸步难行让失信者,一路畅通让守信者。

  府工作做好政,身改革建设必须加强自。宪法和法律赋予的职责各级政府要忠实履行,和治理能力现代化的要求按照推进国家治理体系,创新政府、廉洁政府加快建设法治政府、,行力和公信力增强政府执,供优质高效服务努力为人民提。

  民生之源收入是。分配体制改革要深化收入,收入差距努力缩小。决定和正常增长机制健全企业职工工资,集体协商推进工资,劳动关系构建和谐。业负责人薪酬管理加强和改进国有企。单位工资制度改革机关事业,步推行绩效工资在事业单位逐,行业特点的薪酬制度健全医务人员等适应,区津贴增长机制完善艰苦边远地。低收入者收入多渠道增加,等收入者比重不断扩大中。与经济同步增长使城乡居民收入,遍感受到得实惠广大人民群众普。

  农村改革积极推进。村基本经营制度坚持和完善农,多财产权利赋予农民更。包关系长久不变保持农村土地承,建设用地使用权确权登记颁证工作抓紧土地承包经营权及农村集体,营权有序流转引导承包地经,土地制度改革试点慎重稳妥进行农村。营基础性地位坚持家庭经,作社、农业企业等新型农业经营主体培育专业大户、家庭农场、农民合,适度规模经营发展多种形式。职业农民培育新型。权制度改革完善集体林。牧林场改革加快国有农。会化服务体系健全农业社,社综合改革试点推进供销合作。从实际出发农村改革要,先行试点,农民意愿切实尊重,民合法权益坚决维护农。

  年去,嫩江流域洪涝、南方高温干旱、沿海强台风等严重自然灾害我国发生四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江,感染疫情出现人。协同的抗灾救灾应急机制我们健全分级负责、相互,帮助支持中央统筹,统一指挥地方就近,民群众生命财产安全最大限度保护了人。

  调控思路和方式二是创新宏观,处于合理区间确保经济运行。伏的经济形势面对跌宕起,持定力我们保,业的下限和防通胀的上限明确守住稳增长、保就,合理区间运行只要经济在,方式调结构不放松就集中精力抓住转,基本取向不动摇保持宏观政策,、稳定社会预期以增强市场信心。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜今年政府工作的总体要求是:,要思想、科学发展观为指导以理论、“三个代表”重,八届二中、三中全会精神全面贯彻落实党的和十,系列重要讲话精神贯彻落实习同志,进工作总基调坚持稳中求,会发展各个领域各个环节把改革创新贯穿于经济社,策连续性稳定性保持宏观经济政,前瞻性针对性增强调控的,化改革全面深,大开放不断扩,新驱动实施创,息化、城镇化、农业现代化道路坚持走中国特色新型工业化、信,调结构促升级加快转方式,服务体系建设加强基本公共,和改善民生着力保障,展质量和效益切实提高发,、文化建设、社会建设、生态文明建设大力推进社会主义经济建设、政治建设,发展和社会和谐稳定实现经济持续健康。

  村发展基础夯实农业农。一批重大水利工程国家集中力量建设,水利投资700多亿元今年拟安排中央预算内,泊治理、高效节水灌溉等重点项目支持引水调水、骨干水源、江河湖。型水利项目建设各地要加强中小,后一公里”问题解决好用水“最。涝保收高标准农田加快建成一批旱,重要优良品种抓紧培育一批,型高效农业机械研发推广一批新。气信等基础设施完善农村水电路,房260万户改造农村危,路20万公里改建农村公。女、老人和“空心村”问题高度重视农村留守儿童、妇。农村人口的饮水安全问题今年再解决6000万,两年努力经过今明,都能喝上干净的水要让所有农村居民。

  会治理方式五是改进社,和谐稳定保持社会。等各种突发事件面对自然灾害,序有力我们有,法依规、科学应对坚持以人为本、依,有效处置既进行,立新机制又探索建,会治理水平以提高社。

  整经济结构三是注重调,质量和效益提高发展。的结构性问题针对阻碍发展,精准发力我们注重,和差别化政策运用市场手段,构中稳增长在优化结,动中促转型在创新驱,增效升级推动提质,展铺路搭桥为长远发。

  行稳中向好——经济运。到56。9万亿元国内生产总值达,长7。7%比上年增。幅控制在2。6%居民消费价格涨。业率4。1%城镇登记失。1310万人城镇新增就业,史新高创历。破4万亿美元进出口总额突,新台阶再上。

  生体制改革深化医药卫。体实现全覆盖基本医保总,助标准增加到人均280元城乡居民基本医保财政补。80%以上村卫生室基本药物制度覆盖。大病医疗保险试点28个省份开展。急救助试点启动疾病应。公共卫生服务项目全面实施国家基本,600万个家庭受益农村免费孕前检查使。

  创新和机制建设加强城镇化管理。快棚户区改造要更大规模加,边高楼林立决不能一,户连片一边棚。镇化规划为指导以国家新型城,划的统筹衔接做好相关规。设用地效率提高城镇建,公共交通优先发展,化和自然景观保护历史文,城一面避免千。村庄规划管理加强小城镇和。分担、多元化城镇建设投融资等机制探索建立农业转移人口市民化成本。设和管理水平通过提高建,具特色、宜业宜居让我们的城镇各,满活力更加充。

  经济效益持续提高——居民收入和。配收入实际增长7%城镇居民人均可支,入实际增长9。3%农村居民人均纯收,少1650万人农村贫困人口减,差距继续缩小城乡居民收入。利润增长12。2%规模以上工业企业。长10。1%财政收入增。

  须厉行节约各级政府必,浪费反对,紧日子坚持过。性楼堂馆所一律不得新建和改扩建要严格执行“约法三章”:政府,总量只减不增财政供养人员,费只减不增“三公”经。车制度改革启动公务用。政监察加强行,不正之风纠正行业。计结果公告力度加大审计和审。耕地保护情况进行全面审计今年要对土地出让金收支和。倡廉制度建设深入推进反腐,腐败案件坚决查处,依法严惩、决不姑息对任何腐败分子都要。

  一第,革要动力向深化改。大的红利改革是最。攻坚期和深水区当前改革已进入,靠人民群众必须紧紧依,、背水一战的气概以壮士断腕的决心,观念的束缚冲破思想,固化的藩篱突破利益,改革为牵引以经济体制,各领域改革全面深化。盼的领域改起要从群众最期,展最突出的问题改起从制约经济社会发,成共识的环节改起从社会各界能够达,性作用和更好发挥政府作用使市场在资源配置中起决定,结构调整的改革积极推进有利于,和要素优化配置的障碍破除制约市场主体活力,潜力充分释放让全社会创造,义得以彰显让公平正,享改革发展成果让全体人民共。

  障和改善民生四是切实保,公平正义促进社会。盾较大的情况下在财政收支矛,诚尽力我们竭,工作的出发点和落脚点始终把改善民生作为,度建设注重制,生底线兜住民,事业发展推动社会。

  关天人命,任何时候都要绷紧安全生产这根弦。全生产法律法规要严格执行安,全生产责任制全面落实安,大安全事故发生坚决遏制重特。规范市场秩序大力整顿和,专项整治继续开展,假冒伪劣行为严厉打击制售。管机制、社会共治制度和可追溯体系建立从生产加工到流通消费的全程监,层的食品药品安全监管体制健全从中央到地方直至基。规和标准严守法,厉的处罚、最严肃的问责用最严格的监管、最严,桌上的污染坚决治理餐,尖上的安全”切实保障“舌。

  行之有效的思路和做法过去一年政府工作中,坚持、不断探索与完善要在今后的实践中继续。时同,醒认识到我们清,不少困难和问题前进道路上还有。向好基础还不牢固主要是:经济稳中,动力尚待增强增长的内生。仍存在一些风险隐患财政、金融等领域,能严重过剩部分行业产,难度增大宏观调控。增收难度加大农业增产农民。、土壤等污染严重一些地区大气、水,任务艰巨节能减排。性矛盾较大就业结构。、拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配,大事故时有发生生产安全重特。体系不健全社会信用。易发多发腐败问题,不勤现象仍然存在公职人员中不廉。问题这些,过程中产生的有的是发展,不到位造成的有的是工作。的问题对存在,找原因、想办法政府要先从自身。我们施政所向民之所望是。责任使命要牢记,患意识增强忧,担当敢于,懈怠毫不,解决问题扎实有效,人民的厚望决不辜负。

  保障机制完善住房。有所居为目标以全体人民住,步实施、分级负责坚持分类指导、分,居工程建设力度加大保障性安,00万套以上今年新开工7,470万套以上其中各类棚户区,设施建设加强配套。保障房比例提高大城市。廉租房并轨运行推进公租房和。投融资机制和工具创新政策性住房,化运作方式采取市场,定、成本适当的资金支持为保障房建设提供长期稳。增加财政投入各级政府要,设质量提高建,平分配保证公,退出机制完善准入,障房480万套年内基本建成保,难群众早日迁入新居让翘首以盼的住房困。情况分类调控针对不同城市,和共有产权住房供应增加中小套型商品房,投资性需求抑制投机,场持续健康发展促进房地产市。

  成就来之不易过去一年的。中央正确领导的结果这是以习同志为的党,人民团结奋斗的结果是全党全军全国各族。国务院我代表,各族人民向全国,团体和各界人士向各派、各人民,挚感谢表示诚!行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞向香港特别行政区同胞、澳门特别,挚感谢表示诚!的各国政府、国际组织和各国朋友向关心和支持中国现代化建设事业,挚感谢表示诚!

  的多民族国家我国是统一,民族的平等一员各民族都是中华。彻党的民族政策要全面正确贯,族区域自治制度坚持和完善民,步、共同繁荣发展促进民族团结进。和民族地区发展的政策措施认真落实中央支持少数民族。少民族发展扶持人口较,边富民行动继续实施兴。民族优秀传统文化保护和发展少数。处、和衷共济、和谐发展、心心相印中华民族大家庭的各族儿女和睦相,安康、兴旺发达一定会更加幸福。

  有制经济活力增强各类所。基本经济制度坚持和完善。济布局和结构优化国有经,合所有制经济加快发展混,度和公司法人治理结构建立健全现代企业制。产管理体制完善国有资,国有企业功能准确界定不同,资运营公司试点推进国有资本投。本经营预算完善国有资,收益上缴公共财政比例提高中央企业国有资本。央企业投资项目的办法制定非国有资本参与中,信、资源开发、公用事业等领域在金融、石油、电力、铁路、电,出一批投资项目向非国有资本推。特许经营领域具体办法制定非公有制企业进入。融资体制改革实施铁路投,开竞争性业务在更多领域放,大显身手的舞台为民间资本提供。保护制度完善产权,产权不可侵犯公有制经济财,产权同样不可侵犯非公有制经济财。

  公正、增进人民福祉的有效途径繁荣发展社会事业是促进社会。会体制改革要深化社,和更有力的举措以更大的投入,告推动经济社会协调发展2014年政府工作报。

  一年过去,建设扎实推进国防和军队,新的风貌和战斗力水平全军和武警部队展现出。一年新的,形势下的强军目标要紧紧围绕党在新,化现代化正规化建设全面加强军队革命,条件下威慑和实战能力不断提高军队信息化。领域军事斗争准备统筹推进各方向各,思想政治建设加强和改进,现代后勤步伐加快全面建设,新技术武器装备发展加强国防科研和高。军、从严治军狠抓依法治。和军队改革深化国防,战略指导加强军事,事力量体系完善现代军。和后备力量建设加强国防动员,边防海防空防管控强化日常战备和。合深度发展推动军民融。化武装警察力量加快建设现代。维和护航和处置突发事件等任务坚决完成抢险救灾、反恐维稳、,援国家经济建设积极参加和支。心支持国防和军队建设各级政府要一如既往关,水情谊密切鱼,团结坚如磐石使军政军民。

  体制改革深化金融。利率市场化继续推进,利率自主定价权扩大金融机构。均衡水平上的基本稳定保持人民币汇率在合理,向浮动区间扩大汇率双,本项目可兑换推进人民币资。设立中小型银行等金融机构稳步推进由民间资本发起,融机构及融资中介服务机构引导民间资本参股、投资金。保险制度建立存款,风险处置机制健全金融机构。金融机构改革实施政策性。层次资本市场加快发展多,行注册制改革推进股票发,债券市场规范发展。农业保险积极发展,灾保险制度探索建立巨。惠金融发展普。金融健康发展促进互联网,管协调机制完善金融监,境资本流动密切监测跨,区域性金融风险的底线守住不发生系统性和。为一池活水让金融成,“三农”等实体经济之树更好地浇灌小微企业、。

  民生之本就业是。和更加积极的就业政策坚持实施就业优先战略,创业环境优化就业,引领创业以创新,带动就业以创业。将达727万人今年高校毕业生,多就业岗位要开发更,就业创业服务实施不间断的,就业创业比例提高大学生。困难人员帮扶力度加大对城镇就业,庭至少有一人就业确保“零就业”家,工安置和再就业工作做好淘汰落后产能职。、退役军人等就业工作统筹农村转移劳动力。分、更高质量就业努力实现更加充,加体面、更有尊严使劳动者生活更。

  策稳定的同时在保持总量政,量、用好增量积极盘活存。政支出优化财,项转移支付整合压缩专。位一般性支出压减5%中央党政机关和事业单,一般性支出各地也压减,善民生、发展经济腾出的资金用于改。实行税收优惠对小微企业,户企业受益600多万。审计通过,府性债务底数摸清全国政。和流动性管理加强金融监管,稳健运行保持金融。

  强农业基础巩固和加。合配套改革试点推进现代农业综,式适度规模经营支持发展多种形。座小型水库除险加固全面完成1。5万,多万人饮水安全问题新解决农村6300。保护与建设加强生态,上升到21。6%全国森林覆盖率。

  转移人口市民化有序推进农业。制度改革推动户籍,市差别化落户政策实行不同规模城。商的农民工及其家属逐步转为城镇居民把有能力、有意愿并长期在城镇务工经。农业转移人口对未落户的,住证制度建立居。纳入城镇教育、实现异地升学使更多进城务工人员随迁子女,业技能提升计划实施农民工职。共服务常住人口全覆盖稳步推进城镇基本公,民共建共享城市现代文明使农业转移人口和城镇居。

  放向深度拓展我们推动开。自由贸易试验区设立中国上海,加负面清单的管理模式探索准入前国民待遇。21世纪海上丝绸之路的构想提出建设丝绸之路经济带、。盟自贸区升级版打造中国-东。署自由贸易协定与瑞士、冰岛签。贸增长的政策实施稳定外,检疫等监管服务改善海关、检验。反”等重大贸易摩擦成功应对光伏“双。技术装备走出国门推动高铁、核电等,大幅增加对外投资,近亿人次出境旅游。持续推进开放的,展的新空间扩大了发。

  政府工作做好今年,革为强大动力要以深化改,为主攻方向以调整结构,为根本目的以改善民生,兼顾统筹,重点突出,实效务求。

  驱动发展推进创新。生产总值比重超过2%全社会研发支出占国内。体制改革深化科技,术创新等工程实施知识、技。交稻等一批关键技术实现重大突破超级计算、智能机器人、超级杂。

  法行政推进依,委会制定修订法律34件国务院提请全国人大常,教养制度议案提出废止劳动,政法规47件制定修订行。解联动工作体系完善信访和调,解社会矛盾预防和化。违法犯罪活动依法打击各类。

  三第,级、持续改善民生着力提质增效升。求的发展我们追,升级、改善人民生活的发展是提高质量效益、推进转型。长的同时要在稳增,入向更多依靠创新驱动转变推动发展从主要依靠要素投,更多发挥综合竞争优势转换从主要依靠传统比较优势向,低端向中高端提升从国际产业分工中,衡向均衡协调迈进从城乡区域不平。核评价体系完善政绩考,转方式调结构、实现科学发展上来切实把各方面积极性引导到加快,业和居民收入不断增加就,生态环境不断改善,率、更加公平、更可持续使经济社会发展更有效。

  基本生活保障群众。就业促进计划实施大学生,绝大部分实现就业应届高校毕业生。就业服务和职业培训加强农村转移劳动力,人员进行就业援助对城镇就业困难。社会救助制度建设推进养老保险、,13。1%和17。7%城乡低保标准分别提高,老金水平提高10%企业退休人员基本养。居工程666万套新开工保障性安,544万套基本建成,难群众乔迁新居上千万住房困。政府工作报2014年告。

  产和市场监管加强安全生。关机制完善相,故并追究有关人员责任严肃查处重大安全事,降16。9%重特大事故下。品监管机构重组食品药,品安全专项整治深入开展食品药,药品管理办法严格监管对婴幼儿奶粉质量按照,放心、用得安心努力让人民吃得。

  一年过去,预料的多困难比,预想的好结果比。既有量的扩大经济社会发展,的提升又有质,定了基础为今后奠。们砥砺前行这将鼓舞我,新的辉煌不断创造。

  取得积极成效——结构调整。1。2万亿斤粮食产量超过,十连增”实现“。重达到46。1%服务业增加值比,第二产业首次超过。总值比重继续提高中西部地区生产,协调性增强区域发展。增长7。5%全社会用电量,长9。9%货运量增,经济增长相互匹配主要实物量指标与。

  和消费方式变革推动能源生产。减排力度加大节能,消费总量控制能源,要降低3。9%以上今年能源消耗强度,量排放量都要减少2%二氧化硫、化学需氧。能源发电比重要提高非化石,和分布式能源发展智能电网,太阳能、生物质能鼓励发展风能、,电、核电项目开工一批水。页岩气勘探开采与应用加强天然气、煤层气、。产品价格改革推进资源性,、用气阶梯价格制度建立健全居民用水。、节能产品惠民工程实施建筑能效提升,低碳技术和循环经济发展清洁生产、绿色,候变化能力提高应对气。和资源综合利用强化节水、节材。能环保技术和产品加快开发应用节,成生机勃勃的朝阳产业把节能环保产业打造。

  华人民国第十二届全国人民代表大会第二次会议上所做的报告《2014年国务院政府工作报告》是国务院总理李克强在中。

  开发方式创新扶贫。难地区区域发展与扶贫攻坚加快推进集中连片特殊困。设施建设和经济协作的支持国家加大对跨区域重大基础,和基本公共服务加强生态保护。整合扶贫资源地方要优化,准扶贫实行精,到村到户确保扶贫。参与扶贫事业引导社会力量。人口1000万人以上今年再减少农村贫困。向贫困宣战我们要继续,困代代相传决不让贫。

  化的必由之路城镇化是现代,结构的重要依托是破除城乡二元。一体化体制机制要健全城乡发展,、生态文明、传承文化的新型城镇化道路坚持走以人为本、四化同步、优化布局,展规律遵循发,妥推进积极稳,升质量着力提。个时期今后一,三个1亿人”问题着重解决好现有“,转移人口落户城镇促进约1亿农业,城镇棚户区和城中村改造约1亿人居住的,西部地区就近城镇化引导约1亿人在中。

  结构调整加快产业。展服务业鼓励发,新兴产业发展支持战略性,通信正式商用第四代移动。产能严重过剩矛盾积极化解部分行业。排和污染防治推进节能减,下降3。7%能源消耗强度,分别下降3。5%、2。9%二氧化硫、化学需氧量排放量。

  业蓬勃发展——社会事。卫生等领域取得新进步教育、科技、文化、。遨游太空神舟十号,成功登月嫦娥三号,再创纪录蛟龙深潜,智慧实现建成创新型国家的目标这表明中国人民完全有能力、有。

  升级和贸易平衡发展从战略高度推动出口。期增长7。5%左右今年进出口总额预。善出口政策要稳定和完,便利化改革加快通关,子商务试点扩大跨境电。进口政策实施鼓励,缺产品进口增加国内短。易转型升级引导加工贸,品牌和国际营销网络支持企业打造自主,和承接服务外包发展服务贸易,国际分工中的地位提升中国制造在。站等大型成套设备出口鼓励通信、铁路、电,备享誉全球让中国装。

  项原则提出六十周年今年是和平共处五。和平、渴望发展中国人民热爱,长期稳定的国际环境我国现代化建设需要。发展、合作、共赢的旗帜我们将继续高举和平、,和平发展道路始终不渝走,利共赢的开放战略始终不渝奉行互。、安全、发展利益坚决维护国家主权,和法人海外合法权益切实维护我国公民。周边外交全面推进,邻友好巩固睦,利合作深化互。果和战后国际秩序维护二战胜利成,开历史倒车决不允许。国家团结与合作加强同发展中,国家共同利益维护发展中。略对话与务实合作深化同各大国战,健康发展的大国关系推动建立长期稳定。领导人非正式会议办好亚太经合组织。负责任的大国中国是一个,与国际多边事务我们将积极参,点问题发挥建设性作用为解决全球性问题和热,际公平正义切实维护国,加公正合理方向发展推动国际秩序朝着更。界各国一道中国愿同世,持久和平推进人类,发展繁荣实现共同。

  增长的主要动力扩大内需是经济,的结构调整也是重大。作用和投资的关键作用要发挥好消费的基础,域经济支撑带打造新的区,方面施策从需求,方面发力从供给,需长效机制构建扩大内。

  持保护政策强化农业支。谷最低收购价格提高小麦、稻,籽、食糖临时收储政策继续执行玉米、油菜。品目标价格制度探索建立农产,对生产者进行补贴市场价格过低时,消费者进行补贴过高时对低收入。、新型农业经营主体、主产区倾斜农业新增补贴向粮食等重要农产品。对粮油猪等生产大县的奖励补助2014年政府工作报告增加,羊肉生产扶持牛。增产的促进作用发挥深松整地对,1亿亩试点今年启动。涉农资金统筹整合。多么紧张不管财力,投入只增不减都要确保农业。

  化改革开放一是着力深,力和内生动力激发市场活。宏观调控抉择两难的情况下在国内外环境错综复杂、,处着力我们深,发展的根本之策把改革开放作为,“看不见的手”放开市场这只,“看得见的手”用好政府这只,稳定增长促进经济。

  13%左右预期增长。业、投资等政策协同配合要加强财政、货币和产,策储备做好政,预调微调适时适度,艘巨轮行稳致远确保中国经济这。

  内需的主要着力点把消费作为扩大。入提高消费能力通过增加居民收,费政策完善消,费热点培育消。服务消费要扩大,办各类服务机构支持社会力量兴,、旅游、文化等服务重点发展养老、健康,休假制度落实带薪。信息消费要促进,中国”战略实施“宽带,四代移动通信加快发展第,工程和宽带乡村工程推进城市百兆光纤,互联网网速大幅提高,“三网融合”在全国推行,务创新发展鼓励电子商。络安全维护网。通体制改革要深化流,一市场的各种关卡清除妨碍全国统,通成本降低流,递业和网络购物发展促进物流配送、快。蕴藏的巨大消费潜力充分释放十几亿人口。

  教工作基本方针全面贯彻党的宗,关系和谐促进宗教,促进经济社会发展中的积极作用发挥宗教界人士和信教群众在。

  是:国内生产总值增长7。5%左右今年经济社会发展的主要预期目标,控制在3。5%左右居民消费价格涨幅,000万人以上城镇新增就业1,制在4。6%以内城镇登记失业率控,基本平衡国际收支,增长和经济发展同步努力实现居民收入。际收支等主要目标的统筹平衡加强对增长、就业、物价、国。里这,目标加以说明着重对两个。

  作开创新局的一年去年是我国外交工。会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、东亚领导人系列会议等重大多边活动习主席等新一届国家领导人出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式,系列国家访问一,硕成果取得丰。作进入新阶段周边外交工。取得新进展经济外交。流合作迈上新台阶同发展中国家交,在互动中稳定发展同主要大国关系,点问题上发挥负责任大国作用在重大国际和地区事务及热。土主权和海洋权益坚定维护国家领。响力进一步提升我国的对外影。

  予重托人民赋,造未来奋斗创。习同志为的党中央周围让我们紧密团结在以,会主义伟大旗帜高举中国特色社,协力齐心,进取开拓,工作扎实,现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义!

  位主动开放扩大全方。效利用外资坚持积极有,业扩大开放推动服务,仁、公平竞争的营商环境打造内外资企业一视同,外商投资首选地使中国继续成为。上海自由贸易试验区建设好、管理好中国,推广的体制机制形成可复制可,干新的试点并开展若。沿边开放扩展内陆,对外开放的热土让广袤大地成为。

  14年20,势依然错综复杂我国面临的形,不利因素并存有利条件和。在不稳定不确定因素世界经济复苏仍存,策调整带来变数一些国家宏观政,临新的困难和挑战新兴经济体又面。局深度调整全球经济格,更趋激烈国际竞争。条件也在发生深刻变化我国支撑发展的要素,矛盾凸显深层次,期、增长速度换挡期正处于结构调整阵痛,坎的紧要关口到了爬坡过,力依然较大经济下行压。要看到同时,有作为的重要战略机遇期我国发展仍处在可以大,镇化持续推进工业化、城,回旋余地大区域发展,高速增长有基础也有条件今后一个时期保持经济中。防微虑远我们必须,避害趋利,握发展的主动权一定要牢牢把。

  文化产业健康发展促进文化事业和。文化精品推出一批,施向社会免费开放扩大公益性文化设。体制改革深化文化,市场建设加强文化,增长15%以上文化产业增加值。身服务体系完善全民健,十二届全国运动会成功节俭举办第。

  府自身改起我们从政,作为本届政府开门第一件大事把加快转变职能、简政放权。改革有序实施国务院机构,16项行政审批等事项分批取消和下放了4,的投资项目目录修订政府核准,记制度改革推动工商登。职能转变和机构改革各地积极推进政府,政审批事项大幅减少行。改增”试点扩大“营,业性收费348项取消和免征行政事,1500多亿元减轻企业负担。市场松了绑这些都为,添了力为企业,增长27。6%全国新注册企业,上升到63%民间投资比重。款利率管制全面放开贷,业股份转让系统试点在全国进行中小企。产统一登记启动不动。权等改革简政放,、发展动力和社会创造力极大地激发了市场活力。

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