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设工程造价管理站湘西州建设局建

合肥旅游 2019-10-19 12:15195未知admin

  闻注意到澎湃新,记显示工商登,造价咨询公司任监事向先萍在湖南飞达。此对,萍说向先,价师达到一定人数“他们公司需要造,证拿去挂在那里就把我的造价师。挂在那只是,一分钱我没拿,任何股份也没有。挂在那里给他们当副总经理我们还有一个副局长也是。”。

  以3号文为由上诉凤凰县住建局再次,9月22日2015年,出终审判决湖南高院作,中院判决维持湘西,局再补支付部分利息并要求凤凰县住建。

  13日12月,澎湃新闻说邹纯科对,的出台3号文,中心刘学军的咨询请示来自于州政府投资审计,答复的他们才。

  目审计管理办法》根据《政府投资项,实施日起3个月内出具“审计报告应当在审计。延长审计期限时特殊情况确需,划下达机关批准应报经审计计。垫资工程”这个,计三年多为何审?

  平说田茂,到了”的答复不能接受他对住建局这个“找不,院递交起诉材料他已经向当地法。一摞打印的材料他还随身带着,企业家权益保护的文件和媒体报道全是中央最近几个月来有关民营。

  事判决书显示湖南高院的民,4年7月200,乙方)与凤凰县建设局(甲方田茂平担任项目经理的公司(,局)签订合同后改名住建,道建设工程发包给乙方建设局将凤凰县城北大。规定合同,额投资乙方全,程量结算按实际工。后随,2万元用于拆迁安置田茂平陆续出资71。8月至10月2006年,续还款378万元凤凰县建设局陆,万还款期限不明余下的334。8年6月200,程经竣工验收合格城北大道建设工。8月同年,凰县建设局审核该工程款经凤,1。18亿元确认总造价为,盖章认可双方签字。

  写的材料在一份手,湃新闻采访中以及接受澎,贵说麻寿,年1月3日“2009,一份审计意见书审计机构出了第,沟通的情况下在未与甲方,见书私下与乙方见面擅自将这份审计意,造价5200多万元不负责任核减工程。双方得知事后我从,他们索取好处费乙方称审计方向,方试图行贿审计方称乙。之总,见面导致的结果这是双方私下,工作的正常进行显然影响审计。”!

  理总站负责人谢小成介绍湖南省建设工程造价管,文件精神根据上述,费的计取交通干扰,是否封闭施工取决于工程。封闭施工如果不,而出现增加人工和设备设施则势必使施工方为保障通车,人工闲置等效率降低以及因停工导致机械,现实损失而造成,给施工方计取交通干扰费因而在工程总造价中应当。闭施工如果封,以上情况则不存在,在计取该费用自然就不存。工程土方,行业内在建筑,封闭施工的情形因不存在不能,交通干扰费用所以不计取。工程石方,能封闭施工如果确实不,交通干扰费可以计取。

  日当,湘西州审计局澎湃新闻来到,政府投资审计中心在位于5楼的州,退休的刘学军的电线号文人事工作人员拨通已经,军说刘学,(邹纯科)弄的“这些都是他,盖了个章我只是。候遇到了土石方计费问题的”对于审计中心是什么时,军说刘学,有这个问题“一开始没,不下去了是后来谈,这个文才要发。”。

  平说田茂,到了正义他终于等,行的原因但因为执,多来三年,到的胜诉的两千多万元他仍然没有他应该得。同时与此,高息贷来的垫资款田茂平因为当年,年十,了沉重的债务他早已背负,拿不出钱“因为,的项目的机会我失去投资别。不了债因为还,被抓去关了几个月我儿子、外甥都。茂平说”田,60多岁了“我已经,拖到现在这个案子,的老板和帮我做工的农民兄弟真的很对不住当年借钱给我,现在而,)还利息都不够(胜诉判决的。”?

  平说田茂,这份文件他看到,“万丈深渊”似乎看到了。方”解释为“土方”这份文件将“土石,“交通干扰费”称石方不计取,7%是石方工程而他的工程9,费用达1500万元交通干扰费这一项的,算的话不计,垫资工程他这全额,赔本工程”了就是真正的“。

  院判决书据湖南高,道进行了为期3年多的审计凤凰县审计局此后对城北大,3日至2011年12月20日审计时间自2008年11月,17日作出了审计决定并于2012年1月,总造价9223万余元审定城北大道项目工程,造价2634万元建设单位多计工程。

  12月13日2018年,新闻采访面对澎湃,州建设局房地产监管科科长的邹纯科承认曾任湘西州建设局造价管理站站长、现为,为他的舅子和妻子段飞国和段江琳确,在飞达公司上班妻子确实一直,是但,营我从来不插手”“他们公司的经。

  13日12月,澎湃新闻说段飞国对,方私下见面与田茂平,么一回事“有这。他表示”不过,是他们(田茂平方)“我去的时候不知道,坐了下喝茶,好尴尬觉得,走了立马。纯科是他姐夫一事”对于是否说过邹,国说段飞,没有“,纯科)没关系这事和他(邹。”?

  供‘一条龙服务’“段飞国说可以提,百万帮忙费给他两三,额的审计结论就可以出具高。茂平说”田,场拒绝他们当,非常恼火“段飞国,的法人代表是他亲姐说他飞达造价公司,站站长邹纯科是他亲姐夫湘西州建设局造价管理,等着瞧让我。”!

  任凤凰县法院院长的麻寿贵对澎湃新闻说原城北大道建设指挥部常务副指挥长、曾,凤凰县最大的工程“城北大道当时是,县最好的民营企业家田茂平是当时是凤凰,搞过很多工程他此前在外地,术团队都非常好大型设备、技。程历时4年后来整个工,顺利很,破作业多次爆,亡事故亦无伤,质量问题路也无。”!

  平说田茂,年来多,的人生陷入黑暗的3号文他一直在追访那个使他,一个线日他要寻找,建局申请信息公开田茂平向湘西州住,价[2009]要求公开州建。

  鉴定机构认为法院委托的,9901万元该工程造价为,1495万元交通干扰费为。同时与此,9月10日2014年,中对“土方和土石方”进行咬文嚼字式答复的立场湖南省工程造价管理总站一改在3号文、15号文,实际存在的报告材料中在田茂平公司交通干扰,际遇不能封闭等特殊情况盖章答复称:“如果实,求是的原则本着实事,交通干扰费可另行计算。”。

  年来多,份引发近十年纠葛的田茂平一直在追访那,10月29日2018年,建局申请信息公开田茂平向湘西州住,份“神秘”的真貌想见一下当年这,而然,诧的是令他惊,26日11月,文件7年前就已无法找到住建局书面回复称:这份。

  后随,公室的楼下在邹纯科办,设工程造价管理站湘西州建设局建,上的“答复人:向先平”澎湃新闻找到了3号文。公室外二楼办,向先萍”的牌子挂有工作人员“。萍说向先,她的曾用名向先平是,字确实是她签的3号文上那个。是但,不是我答复的“(3号文),邹站长起草的整个文件都是,弄的他,要带去凤凰那天他急着,签个字叫我。科)是领导他(邹纯,个经办人需要一,找了我所以。萍还说”向先,查室也来查过后来州纪委督,几份(文件)“又要我补签,都没签了剩下的我。”?

  的交通干扰费等欠费给我“政府部门还得把该给我,么多年拖了这,500万元的利息需要多付给我近1。单?”田茂平说这些钱该由谁埋,为此负责该有人。

  13日12月,州住建局采访时澎湃新闻在湘西,科说邹纯,开几年了“我都离,)都放在造价站(3号文原件。萍则说”向先,些材料“那,候全都带走了邹站长走的时。”。

  年前14,当地县政府修路他全额垫资为,代表、“凤凰县最好的民营企业家”是实力雄厚的老板、政协委员、人大,现在而,债务缠身的窘迫穷人他是一个历经艰难、。

  折之后历经曲,敢相信的是令田茂平不,年7月2日2010,[2010]15号文(以下简称15号文)他等来了为3号文的“强化版”——湘建价函。

  报告请示时“州里打,‘土石方’字面含义答复我们是针对文件本身的,程项目情况……这个事可能并不了解具体的工,政府的问题主要是地方,就要给人家该给人家的,干?”谢小成说亏本干活谁给你。

  古城的必经之路吉首进入凤凰,大道城北。石劈出来的道路两侧当年被田茂平开山破,建满了房子现在已经。湃新闻记者 谭君 本文图片均由 澎摄?

  还介绍邹纯科,项目的审计中用过除了在城北大道,没有再使用过3号文此后,要推山的土石方项目了“州里没有那么大的需。”!

  信了此证据湘西中院采,扰费应当计取认定交通干,总造价为1。14亿元并确定城北大道工程。审定的1。18亿只差400万元这与当年城北大道工程指挥部决算。0多万的欠款及自竣工以来的相应利息重审还判决凤凰县住建局应支付200。

  入凤凰古城的唯一道路国道209是湘西州进,县城区在凤凰,城北大道”该路又称“。12月13日2018年,额垫资修建的大道上站在这条当年由他全,百感交集田茂平。年当,窄国道进行“扩建拉直”他们将原由山体夹着的狭,扩宽50米路面两边各,2公里拉直。在现,日车流不息这条道路整,工至今未曾翻修自2008年竣。

  先怀疑的田茂平首,的真实性是文件。在他面前出示过一次之后自从段飞国将那份“”,这份文件的原件了他就再也没见过。认为他,台不是合法的3号文的出,不敢再拿出来以致于对方。

  13日12月,建筑安装工程决算书”原件麻寿贵拿出当年城北大道“,造价为1。18亿元该决算书载明其总,的仅差400万元与法院最终认定。?

  新闻的采访面对澎湃,科说邹纯,中心)问我们“人家(审计,能不答我们不,多万的国家资金毕竟涉及一千,了省里的我还请示。然当,失确实也存在他的现实损。说按,文件后应当主动来找我他(田茂平)拿到这个,下情况说明一,告什么的打个报,起到省里去我带他一。没来找我但他一直,报告状去了反而去举。”?

  一张纸片“小小,害惨了可把我。茂平说”田。954年他生于1,族人土家,耿直生性,凤凰县政协委员他曾担任三届,州人大代表后又任湘西。服这个文件他完全不,的人都知道“搞建筑,造价中在工程,方是两码事土方与石。挖掘机到场土方只要,走就行上车运。机械打眼、爆破石方不但需要,运难度大而且装。成本高得多石方施工,为一谈?怎么能混”?

  通干扰费”所谓“交,高院判决书据后来湖南,定和相关规定根据合同约,行车干扰工程受到,数计取交通干扰费就能依据一定的系。

  而然,天后5,理”的审计复议申请决定书田茂平就收到了“不予受。计局认为湘西州审,凤凰县城北大道工程建设指挥部被审计单位是凤凰县建设局及,不属于被审计单位田茂平所在公司,行政复议不能提起。

  平称田茂,不愉快的见面后在那次与段飞国,5月底的一天2009年,就造价问题的争议中在又一次与审计单位,009]3号文”(以下简称3号文)的段飞国突然拿出一份名为“州建价[2。

  审计是第7次审计“9223万的,次审计结果此前出过6。诉澎湃新闻”田茂平告,仅审计时间长城北大道不,审计了7次而且罕见地。础上核减了50%的造价第一次审计在原造价基,平不服田茂,6次之后,又都增加一点几乎每次审计。计只核减了20%尽管最终第7次审,“交通干扰费”没有计入他仍不能接受——因为。额垫资的工程“我这是全,利息钱扣掉,弟们的血汗钱剩下的都是兄,来就是应该给的交通干扰费本,不给?凭什么”。

  问题对此,总站答复澎湃新闻称省建设工程造价管理,建厅的要求作出的15号文他们是按省信访局和省住,号文的解释精神“只是重申18,3号文)一说不存在追认(。姓负责人还介绍”该站办公室陈,号文下发时“这个15,不严谨的地方可能确实存在,份函文中比如这,望去一眼,处错误就有两,州的‘治’字都漏掉写了住建厅的‘厅’字、自治。”。

  平称田茂,自2009年1月最初的“异常”来,当时“,私下与施工队接触审计组成员段飞国,0万元、几乎核减50%金额的审计结论并提供了一份在原造价基础上扣减528。”?

  么那,出台后3号文,入了“土方”工程将“石方”工程归,的石方不能计取该费用使应当计取交通干扰费,做对吗这样?

  湘西州建设工程造价管理站该文件是由邹纯科任站长的,给湘西州政府投资审计中心的于2009年5月25日发。工程如何计取交通干扰费的请示’收悉“你单位‘关于凤凰县城北大道土石方。理总站研究同意经请示省造价管,号文规定‘合同规定按实结算的工程答复如下:湘建价[2006]18,通干扰费外……’除土方工程不计交,工程包含石方工程文件中所指土方,不计取交通干扰费即土石方工程均。:向先平 审核人:邹纯科”文件还特意标注:答复人。

  判决书显示湖南高院,方均认可原被告双,过程中没有封闭城北大道在施工。也承认邹纯科,道建设时“城北大,国道畅通为保障原,封闭施工的实际是未全,需要开山且工程,都要推一半两边的山,定有干扰对交通肯。”。

  月16日同年3,州审计局申请行政复议田茂平所在公司向湘西,犯了他的合法权益提出该审计决定侵。

  这样就,伐3号文”的材料田茂平带着“讨,“信访”开始了,省城“去,北京去,爷’和‘父亲’”去找3号文的‘爷。的表述中在田茂平,湖南省住建厅“爷爷”是指,建设工程造价管理总站“父亲”是指湖南省。

  1月17日2012年,访失败后田茂平信,局依据3号文凤凰县审计,交通干扰费未计算石方,计结果——总造价9223万元对城北大道项目作出了第7次审。

  年5月7日2012,院立案受理湘西州中,11日作出判决并于当年7月。闻注意到澎湃新,法的司法解释法院根据最高,投资项目进行的审计结果认为审计机关对建设单位,决算不具有约束力对施工单位的造价,为此前核定的1。18亿认定城北大道的工程造价,后的9223万元而非审计局核减之,欠款及利息支付给田茂平公司判决住建局应将2634万元。扰费被计取”而提出上诉但住建局不服“交通干,别的原因上诉田茂平也因。裁定发回重审湖南高院二审。

  凤凰县城北工程建设指挥部、凤凰县建设局”的审计通知书中看到澎湃新闻从一份凤凰县审计局2008年10月28日下发给“,一共6人审计组,安国平组长是,成员中位列第二段飞国在审计组。计局人手不够“因为县审,么大项目审不下这,造价咨询公司进行审计请了段飞国的飞达工程。政监督员是县审计局的人审计组里只有组长和廉。贵介绍”麻寿。息显示工商信,公司成立于2002年湖南飞达工程造价咨询,100万注册资本,表人段飞国现任法定代,大股东为最,大股东为段江琳此前该公司的最。

  知道怎么办了“我真的不,个文件这样一,台有问题明明其出,响我的权利明明实际影,办法都没有我却一点。茂平说”田,觉最黑暗的时刻那段时间是他感,临不公他面,周转的压力更面临资金,卖施工设备为此他变,为债务累累的穷光蛋从一个企业老板转身。建设指挥部的负责人作为当年城北大道,表示同情麻寿贵也,其他人“换,楼了早跳。”!

  18号文发现澎湃新闻查阅,按实结算的工程“合同中规定,程不计算外除土方工,95市政工程单位估价表和相关解释执行市政工程的交通干扰费的计取仍按湖南省。单位估价表则规定”95市政工程,须维持通车的工程“不能封闭而必,据机动车行车密度乘下述系数调整”其受行车影响部分人工和机械台班根。

  路与别处不同“在山区修,炸山’需要‘。这个路当年修,多少血汗流了我,一个想法当时只有,做出口碑来将这个工程。湃新闻说()”田茂平对澎,没想到他根本,家”的业务这个“公,年的“结账纠纷”后来会出现长达7。

  一切这,下文称“3号文”)有关都与州里当年的一份(。这份因为,款迟迟未能结算他的上亿工程,通干扰费“合法消失”约1500万元的交,费十年时间直至他耗,到胜诉判决才从法院得。

  站专门发给田茂平所在的天字公司的该文件是湖南省建设工程造价管理总,信访局和田茂平并抄送湖南省。程包含石方工程文件称:土方工,计交通干扰费土方工程不;价价[2006]18号文(以下简称18号文)的规定一致州建价[2009]3号文关于交通干扰费的解释与我站湘建。

  13日12月,国道209上田茂平站在,”当年由他“扩建拉直”这条凤凰县的“城北大道,份文件因为一,发生逆转他的命运。记者谭君 澎湃新闻图?

  范大学法学院教授黄捷告诉澎湃新闻湖南省程序法学研究会会长、湖南师,构之间的内部咨询回复3号文只是政府职能机,行政性工作属于政府,范性文件不是规,具体行政行为也不是对外的,政相对人不存在行,行政诉讼范围不属于现行的。是说也就,提起行政诉讼或者行政复议田茂平不能针对此文件去。是但,能性的行为“既是职,进行监督当然可以。先首,可以监督上级机关,次其,可以监督监察机关,查是否存在违法或者犯罪可以申请启动相关单位调。”。

  何计取交通干扰费的请示函?“我都不知道州政府投资审计中心是否发过土石方工程如,我没看到过(请示函),听说过也没。先萍说”向。

  而然,惊诧的是再次令他,26日11月,011年州纪委核查时就已无法找到湘西州住建局答复说:“此文件在2。告之特此。”。

  这个文件“他搞,项目量身定制的明显就是给我的,相信他我还能,田茂平对澎湃新闻说去找他为我做主?”,立项到规划设计“我这个项目从,施工建设拆迁到,人全额出资全是我个,出一分钱政府没,我的血汗钱每一分都是,去贿赂他们我哪还有钱,找不行?我自己去”!

  是但,单收到工程款田茂平没有照。据规定因为根,必须接受审计监督政府工程的决算,照招投标法进行招标尽管城北大道并未按。标的原因对于未招,高院的法庭上在后来湖南,:“政府没钱弄这个事(修城北大道)凤凰县建设局副局长樊朝勇的回答是,具有这个实力田茂平初步,资金及设备他有相关的,这个实力接手其他人没有。”?

  公司信访问题的情况汇报》(送审稿2011年11月30日)中看到澎湃新闻从一份凤凰县政府《凤凰县关于落实重庆天字实业集团有限,料称该材,年来“3,程项目造价征求意见书审计组先后6次发出工,1年7月201,造价为8836万元第6次审计后确定总,施工单位三方未达成统一意见由于审计单位、建设单位和,定审计结果仍无法确。”?

  的证据证明法院认定,的交通畅通为保障国道,实受到行车干扰工程施工时确。如比,来凤凰考察时在迎接领导,工程均停工休息城北大道所有,通往凤凰古城的必经之道以及城北大道作为吉首,游经济发展为配合旅,年共7个黄金周都停工2004年至2007。公路局统计据凤凰县,行车密度大于3000辆以上209国道施工路段的昼夜,系数为0。2据此可调整的。干扰费1500万元城北大道能计算交通。

  0月的重审中2014年1,作为一项重要证据提交县住建局将“3号文”,不计取交通干扰费拟证明:本案工程。在然,只是一个复印件住建局提供的,号文的原件而不是3,证据不予采信湘西中院对该。

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